2001년도 임업연구 추진방향

임업연구원장  서 승 진

우리 임업연구원은 21세기 임업연구 비전의 목표로써「산림자원 조성·이용과 환경이 조화된 기술개발」을 설정한 바 있습니다. 이러한 취지에서 앞으로는 산림과 임업의 전개방향을 지속가능한 사회로의 진전, 삶의 질 향상 추구, 세계화에 따른 무한경쟁의 심화, 정보화·지식기반 사회로의 이행 및 남북한 통일시대 도래에 대비하는 것으로 연구를 추진해 나갈 계획입니다.

또한 임업연구원은 금년부터 책임운영기관으로 변신하게 되었습니다. 책임운영기관이란 그 장에게 행정 및 재정상의 자율성을 부여하고 운영성과에 대하여 책임을 지도록 하는 것으로 행정과 재정의 효율성과 경제성을 크게 향상시킬 목적으로 정부에서 적극적으로 추진하고 있는 시책입니다. 따라서 재정의 경제성 제고를 위한 시험연구 활성화, 대국민 서비스 수준의 향상에 의한 성과의 극대화, 경영의 합리화로 시험연구의 질 향상 및 책임운영기관의 조기정착을 기관운영목표로 삼겠습니다. 또한 연구사업에 있어서는 산림의 다양한 환경기능 유지·증진·형성기술 확립, 지속 가능한 산림경영체계 정비, 임업의 수익성 증대를 위한 산림생산 기술·유통기법 개발, 목재가공 및 이용기술 개발, 산림유전자원의 증식·개량·이용기술 개발, 과학적 산림자원 조사, 정보체계 구축 및 국제임업연구 강화 및 실용적 연수교육과 전문임업인 양성이라는 연구목표를 정하였습니다.

이와 같이 임업연구원의 위상이 크게 달라짐에 따라 금후의 연구개발사업 목표를 미래사회의 전개에 따른 산림·임업의 대응전략으로서, WTO 체제 등 새로운 세계질서에 따른 무한경쟁시대에 대비하면서, 아울러 21세기의 지식·정보화 사회에도 대응할 수 있는 연구를 추진하겠습니다. 단기적으로는 임업연구 개발체계를 선진화하는 데 주력하고, 중·장기적으로는 임업 선도기술이 국제경쟁력을 갖추도록 노력해 나갈 것입니다.

가. 기관운영

책임운영기관의 성격상 우선 재정의 경제성을 높이는 것은 매우 중요한 현안사항입니다. 따라서 대외적으로는 대형 프로젝트 위주로 농림부나 과기부, 환경부의 특정연구 개발사업 등 외부 수탁과제에 적극적으로 참여하고, 산업체와 공동연구를 활성화함으로써 연구비의 절감효과를 극대화할 것입니다. 내부적으로는 우수한 연구성과 도출이 예상되는 과제에 연구비를 집중 배정하여 연구성과의 조기 도출을 유도할 것이며, 임업 위탁시험 수수료를 현실화하여 시험연구의 내실화를 기하고자 합니다.

두 번째로는 대국민 서비스 수준을 높여서 연구성과를 극대화하는 것입니다. 연구과제를 선정·수행·평가하는 과정에 산주나 산업체 등 실수요자의 참여를 확대하고, 실수요자와 수시협의를 통하여 현장애로기술을 적극 발굴하여 연구과제에 반영하는 등 수요자 중심의 연구관리시스템을 구축해 나가겠습니다. 아울러 기술이전·협력대상 사업의 협력체제를 강화하고 수시홍보 체제를 도입하여 연구결과를 조기 실용화하는 한편, 우수 연구결과를 임업연수교육에 반영하여 기술보급 기능을 향상시키는 데 매진할 것입니다.

세 번째로 경영의 합리화로 시험연구의 질적 수준을 향상시키겠습니다. 외부 전문가가 참여하는 평가위원회 제도를 운영함으로써 연구성과를 객관적으로 평가할 수 있는 기틀을 만들고 성과위주의 평가시스템을 구축하여 그 결과를 승진, 포상 등에 적용하는 인센티브제를 도입하고자 합니다. 또 연구결과의 완성도를 높이고 실용성을 향상하기 위하여 원료에서 최종산물에 이르기까지 일관성 있는 연구체제를 확립하고, 대형 공동연구과제를 우선적으로 선정하여 산업계, 학계 등 외부 전문가의 과제 참여를 확대해 나가겠습니다. 아울러 연구시설을 확충하여 새로운 수요에 대비하고 권역별로 배치된 시험장의 연구체제를 강화하여 지역특성에 맞는 연구를 수행할 것입니다.

마지막으로 책임운영기관을 조기 정착시키고자 노력하겠습니다. 임업연구원의 조직·인력·예산·제도 등 연구관리 체계를 개선하여 구성원 각자가 책임경영에 대한 경영마인드를 조속히 갖출 수 있도록 기틀을 마련하고자 합니다. 동시에 시험연구사업에 대해서는 중간평가와 연말평가를 연계하여 평가함으로써 성과의 연속성을 중시하고, 내·외부 전문가로 심의회를 구성·운영함으로써 목표달성 정도에 대한 연구성과의 질적 향상을 꾀하고자 합니다.

나. 연구사업추진

1. 산림의 다양한 기능 유지·증진 및 형성기술 확립

지구온난화, 대기오염, 산불 등으로 대표되는 급격한 산림생태계의 환경변화는 산림생태계를 구성하고 있는 수목이나 초본류에 직·간접적으로 영향을 미치게 될 뿐만 아니라 우리 인간에게도 커다란 위협이 되고 있는 것이 현실입니다. 이러한 위해에 대처하기 위하여 산림생물의 종다양성과 생태계의 변화를 면밀히 검토하여 보전전략을 강구하고 생태권역별로 지역특성에 적합한 관리시스템을 개발함으로써, 산림생태계의 환경변화에 따른 피해원인을 입체적으로 해명하여 생물다양성 보전과 산림생태계 기능 유지기술을 정립코자 합니다. 또한 산원수 수질보전과 수량증대 기법을 확립하여 수원함양 증진을 위한 산림시업 기술을 개발하며, 대기오염에 의한 산림피해 예측모델과 산림피해 복구기술, 그리고 임해매립지, 폐탄광지, 환경오염지, 동북아 지역의 사막지 등 특수지역의 토양관리·보전기술을 개발하여 산림이 갖는 환경기능을 극대화시키는 연구를 수행하겠습니다. 최근 몇 년 동안 산불이 대형화하는 추세에 있으며 직·간접적인 피해로 인하여 사회적으로 엄청난 파장이 일고 있습니다. 산불 피해지에는 조속한 복구관리 기법을 도입하고, 산사태 위험지역에는 산지토사재해 예지시스템을 개발하는 등 국민의 요구에 부응할 수 있는 산림재해 방지기술과 관리시스템을 확립하고자 합니다.

2. 지속 가능한 산림경영 체계 정비

21세기에 임업선진국으로 진입하기 위해서는 지속 가능한 산림경영의 이행 및 현지에 직접 적용 가능한 모니터링 체계 구축이 요구되며, 또 산림자원 및 임산물의 장기수급 예측 가능한 통합모델을 개발하여 산림의 기능평가 기준을 설정함으로써, 그 기능별 산림관리 방안을 제시하는 연구를 추진코자 합니다. 그리고 산림의 보전과 이용을 위한 산지관리체계를 정비하기 위하여 자연 친화적인 산지개발 기준을 설정하고, 도시림의 자원 실태조사를 통한 합리적인 이용 및 관리방안을 제시함으로써 산림 휴양자원으로서의 이용 가능성에 대한 연구를 추진하겠습니다.

3. 임업의 수익성 증대를 위한 산림 생산기술·유통기법 개발

생태적 산림시업 기술개발을 위한 연구로서 수종간 친화성 등 산림생태계의 특성을 이용한 산림자원 조성기법을 개발하고, 난대림이나 온대 천연활엽수림의 고축적 다기능 목재생산림 시업모델을 확립하여 경제림으로 조성하는 기법을 개발하겠습니다. 전국적으로 시행되고 있는 숲가꾸기 사업을 체계적으로 추진하기 위하여 생태적으로 알맞은 시업기술을 확립·보급할 것이며, 우리나라 지형에 적합한 임업기계·장비를 개발하는 등 생산기반을 향상시켜 나갈 계획입니다. 또한 단기소득 임산물 개발방안으로 고품질 다수확 유실수 신품종을 개발 보급할 것이며, 식용 임산버섯인 표고 및 송이의 생산성 향상을 위한 재배기술 개발, 대나무 숯이나 죽초액 및 수액의 종합 이용기술을 개발하여 보급함으로서 농가의 수입원 증대에 적극적으로 노력을 경주할 것입니다. 아울러 임산물 유통체계의 효율적인 구축방안을 확립하고 온돌용 마루판이나 야외 사용목재와 같은 목재제품의 규격화 기술을 개발하는 등 임산물의 유통기법 개발에 힘쓸 것입니다.

4. 목재가공 및 이용기술 개발

절대적으로 수입외재에 의존하고 있는 우리의 현실에서 국산재의 이용 확대방안을 강구해 나가는 것은, 가까운 미래에 도래할 국산재 시대에 대비하는 차원에서 중요한 과제가 아닐 수 없습니다. 국산 특용수종의 재질 및 물리적 성능을 정확히 평가하고, 국산재로 구조용 집성재를 개발하여 대형 목구조용 건축부재로 활용하는 등 수입 외재보다 부가가치가 높으면서 우리의 정서에도 맞는 특수한 용도를 개발함으로써, 국산재의 수요확대를 위한 목재 가공기술을 개발하는 데 매진하겠습니다. 이와 동시에 목질자원의 환경친화적 이용기술을 확립해 나가겠습니다. 즉, 목초액을 농림어업 및 공업용으로 활용하는 기술, 확립된 목재의 액화기술을 응용하여 새로운 플라스틱 소재로 제조하는 기술, 목재방부제 및 방부처리를 친환경적으로 적용하는 기술, 목질분해 미생물을 이용하여 난분해성 위해물질인 이른바 환경호르몬 물질을 분해하는 기술 및 화석연료의 고갈에 대비한 임산자원으로부터 바이오에너지를 개발하여 석유대체 가능성을 검토하겠습니다.

5. 산림 유전자원의 증식·개량·이용기술 개발

용재수종의 유전적 성질을 검정하고 저항성 품종을 육성하여 조림수종의 다양화를 위한 채종원 조성을 확대하며, OECD 규정에 적합한 종묘 생산관리 기술을 개발할 것입니다. 아울러 자생수종의 유전자 은행을 조성하여 임목의 유전자원을 보존토록 할 것이며, DNA 표지유전자 및 임목의 게놈 이용체계를 구축하겠습니다. 또 생물공학 기법의 실용화 및 산업화를 위하여 세포 대량배양을 통한 자동화 공정 개발, 유용 경제수종의 배양기술 개발, 기내 대량증식 기술 개발, 유전자 분리 및 조작에 의하여 환경저항성 품종을 개발하는 등 신기능 품종육성을 통하여 산림 유전자원을 증식하고 이용하는 기술을 개발하겠습니다.

6. 과학적 산림자원 조사, 정보체계 구축 및 국제임업연구 강화

산림지식정보를 체계화하기 위하여 OECD, SFM 등 국제표준에 의한 임업통계 조사체계를 정비하고, 경제림의 실태를 정확히 조사하여 그 관리방안을 제시할 것이며, 인공위성 화상자료를 활용하여 수치임상도 제작 및 임목축적 산정방법을 개발하는 등 FGIS 구축·응용기술을 확립하겠습니다. 또한 WTO, SFM 이행체제 하에서 임업과 임산업의 발전방안을 모색하기 위해 임산물 관세인하와 임업보조금 축소 등의 영향을 분석하여 대응방안을 강구할 것이며, 탄소배출권 확보를 위한 중국 등 해외 조림투자 확대방안을 면밀히 검토하겠습니다. 아울러 21세기 통일한국에 대비한 산림관리체계 연구방안으로 인공위성 화상분석을 통한 북한의 경사지 이용현황을 분석하여 산림 황폐지에는 복구방안을 제시하고 복구에 필요한 종자를 보급할 것이며, 남북한 임산물 수급개선 및 대북한 임산업 투자 타당성 연구를 병행하여 추진하겠습니다. 그리고 주요 국가의 산림자원 및 산림투자·지원정책 비교연구를 통하여 중국에 대한 목재가공업의 투자 타당성을 분석하여 지속 가능한 산림경영 이행 및 모니터링 체계를 구축하고 산림서비스 내부화 방안에 대한 연구를 추진하겠습니다.

7. 실용적 연수교육과 전문 임업인 양성

21세기 임업도약을 선도할 전문 임업인 양성을 위하여 연수교육은 최고수준의 교육훈련을 지향하고 임업기술 보급센터로서의 역할을 담당하며 국민과 함께 하는 산림교육을 실천하는 방향으로 추진하고자 합니다. 이를 위하여 단기산림소득·산림지리정보시스템·산림정책·임산버섯재배반 등 현장수요에 맞는 다양한 전문적 교육프로그램을 개발함과 동시에 임업실무·인터넷·임업통계정보관리반과 같은 행정의 효율성 제고를 위한 경영혁신교육을 병행하여 실시함으로써, 전문교육의 정보화·특성화를 꾀할 것입니다. 또한 연수교육에 있어서는 앞으로 연구와 현장이 접목된 참여식 실용교육 위주로 전환해 나갈 것입니다. 산불의 예방·진화를 위한 산불교육을 체계화하고 위탁 및 개방교육 체제를 구축하여 산지관리반·숲가꾸기 담당자반 등 수요자 중심의 다양한 연수 프로그램을 개발하여 전문 임업인 양성에 앞장서 나가겠습니다.

앞서 언급한 바와 같이 금년부터 저희 임업연구원의 위상에 커다란 변화가 있었습니다. 책임운영기관으로서의 주어진 임무를 다하기 위하여 임업연구원 구성원 각자는 뼈를 깎는 노력을 경주할 것입니다. 작금의 현실은 임업인을 비롯한 산·학·관 뿐만 아니라 국민의 공감대 없이는 소기의 목적을 달성하기 어려울 것으로 여겨집니다. 여러분의 적극적인 조언과 협조를 부탁드리며, 끝으로 한국포플러위원회의 무궁한 발전을 기원합니다.