행정간행물등록번호

제43차 국제열대목재기구 이사회

참가 보고서

2007. 11.5.～10.

일본 요꼬하마

산 림 청

행정간행물등록번호

제43차 국제열대목재기구 이사회

참가 보고서

The Forty-Third Session of

the International Tropical Timber Council

and Associated sessions of Committees

산 림 청

차   례

I. 회의 개요	1

II. 회의 진행	2

1. 회의 구성	2

2. 이사회 진행	2

III. 주요 의제별 이사회 토의내용	5

1. 회원국 및 투표수 변동(의제 4, 6)	5

2. 사무국장 경과보고(의제 8)	5

3. 비공식 자문단 보고서(의제 9)	7

4. CITES 목록제안에 관한 사항(의제 10)	8

5. 국제목재상황관찰 및 평가(의제 11)	8

6. ITTA 2006 비준 준비(의제 12)	8

7. ITTO 목표 2000 사항(의제 13)	8

8. ITTO 실행계획(의제 14)	8

9. ITTO 2년계획(의제 15)	9

8. SFM을 위한 시민사회 및 민간분야와의 협력강화(의제 16)	10

7. 열대림 잠재역량과 관련된 기후변화협약의 발전 동향(의제 17)	10

8. ITTO 장학계획(의제 18)	10

8. 특별회계 및 Bali Patnership Fund(의제 19)	10

9. 기타 이사회 의제(의제 20, 21, 22, 23)	10

10. 이사회 결정문 채택(의제 24)	11

IV. 주요 회의성과 및 대표단 활동	12

1. 기구 사업지원 관련 사항	12

2. 대표단 활동	12

V. 관찰 및 평가	13

VI. 향후 조치 계획	14

부   록

1. 제43차 이사회 논의 의제

2. 개회식 참가 귀빈 연설문

3. 사무국장 경과보고

4. 비공식 자문단 회의 결과 보고

5. 제43차 이사회 의결 내용

6. 이사회 제출 상임위원회 보고서

7. 2007년도 특별기여금 지원 내역

8. 제43차 이사회 참가자 명단

제43차 국제열대목재기구 이사회 및 제41차 상임위원회

I. 회의개요

1. 회의명

제43차 국제열대목재기구 이사회(ITTC) 및 제41차 상임위원회

The Forty-Third Session of International Tropical Timber Council and the Forty-First Session of Associated Committees

2. 정부대표

o 정부    대표 : 산림청 국제통상협력팀 홍창원 서기관

o 정부교체대표 : 일본 요꼬하마 총영사관 김순동 영사

o 자        문 : 국립산림과학원 유병일 임업연구관

3. 장소 및 기간

o	일본 요꼬하마 파시피코 국제컨퍼런스센터

o 2007년 11월 5일 -11월 10일 (6일간)

4. 참가범위: 총 258명

정부대표 46개국 154명, 참관기구 (정부, 국제기구, NGO 등) 31기구 45명, 초청 전문가 15명, 통역 13명, 사무국 31명 등

II. 회의 진행

1. 회의 구성

국제열대목재기구는 이사회 개시 전에 기구의 정책방향과 이사회에서 도출되어야할 주요 안건들에 관한 방향을 제시하는 비공식 자문단 회의 (Informal Advisory Group, IAG Group, 이사회 의장 및 부의장, 각 상임위원회 의장, 소비국 및 생산국 대표, 사무국장, 이사회 개최국 대표 등으로 구성), 이사회의 각 의제에 대해 토의하는 이사회, 각 분야별 소관 사업의 심사와 평가를 담당하는 상임위원회, 주요 안건들에 관한 이사회 합의를 도출하기 위해 임시로 조직되는 Open ended informal working group, 각 의제별 토의 진행상황을 점검하고 이사회 진행방향 등을 토의하는 의장단 회의(Chairman Bureau Meeting) 등으로 구성, 진행되었음.

2. 이사회 진행

가. 개회식

◦ 표제회의는 이사회 의장 H.E. Amb. Luis Macchiavello Amoroz(페루), H.E. Mr. Hiroshi Nakada 요꼬하마 시장, 표제기구 사무국장 Mr. Emmanuel Ze Meka(카메룬), Hon. Osamu Uno, 일본 외무성 사무차관, H.E. Dr. Elvis Ngolle Ngolle, 카메룬 산림․야생동물부 장관, Hon. Madam Ester Obeng Dapaah 가나 토지․산림․광물부 장관, H.E. Dr. Daniel Ahizi Aka 코트디브와르 환경산림부 장관, H.E. Mr. Emile Doumba 가봉 산림경제․수자원․수산․국립공원부 장관, Amb. Ali Mchmo CFC 국장, Dr. Coosje Hoogendoorn INBAR DG, Prof. 이돈구 IUFRO 회장 등이 귀빈으로 참가한 가운데 개회되었음.

◦ 이사회는 이사회 의장의 개막연설과 사무국장의 경과보고, 개회식 참석 귀빈의 연설 순으로 진행되었음. 개회식에는 정부대표 46 개국 154명, 참관국 및 참관기구 31기구 45명, 초청전문가 및 사무국 59명 등 총 258명이 참석하였음.

나. 이사회 개회식 참석 귀빈 연설 내용

【H.E. Amb. Luis Macchiavello Amoroz 이사회 의장】

◦ 제 43차 이사회의 요꼬하마 개최에 대해 깊은 감사를 표하며 금번 회기에서 논의할 의제에 대한 충분한 논의를 이사회에 당부함.

【H.E. Mr. Hiroshi Nakada 요꼬하마 시장】

◦  43차 ITTO이사회 개최를 축하하며, ITTO에 대한 지속적인 지원을 표명함.

【Hon. Osamu Uno 일본 외무성 사무차관】

◦ ITTO와 열대림의 주변 환경은 급변하고 있으며, 기후변화가 가장 커다란 도전이 되고 있음. 이런 관점에서 지속가능한 산림의 기능과 혜택은 커다란 관심을 집중시키고 있음. 이런 관점에서  2007년 9월 호주 시드니에서 개최된 APEC 정상회담은 기후변화에 관한 APEC 지도자 선언을 채택한바 있으며, 여기에는 지속가능한 산림관리에 관한 언급이 되어 있음. 2008년 북해도에서 개최 예정인 G8서미트에서도 기후변화는 주요한 의제로 채택되어 있음. 본인은 ITTO가 열대림의 지속가능한 경영을 통하여 이와 같은 환경에 적극 대응하여 줄 것을 기대함.

◦ 현재 스위스, 미국, 일본, 말레이시아 4개국이 ITTA 2006을 비준하였으며, 일본은 다른 회원국이 예정대로 2008년 2월 협정이 효력을 발휘할 수 있도록 조속히 비준하여 줄 것을 요청하며, 새로운 협정 하에서 ITTO가 적극적으로 대응할 수 있도록 회원국에게 기금공여국의 보다 많은 기여금 기탁과 사업의 효율성 제고 두 가지 사항을 요청함.

【H.E. Dr. Elvis Ngolle Ngolle, 카메룬 산림․야생동물부 장관】

◦ ITTO 전임 사무국장 Dr. Manoel Sobral Filho의 공헌과 Mr. Ze Meka의 ITTO 3대 사무국장 취임을 환영함.

【Hon. Madam Ester Obeng Dapaah 가나 토지․산림․광물부 장관】

◦ 가나가 ITTA 2006 제정에 기여한 바를 다시 한번 상기시키며, 조속한 시일내 비준할 것을 알림.

◦ 열대 산림법 집행과 무역에 관한 새로운 프로그램에 네덜란드와 다른 회원국의 자금 지원에 감사를 표함.

◦ Thematic program은 생산국에게 ITTO의 목적 달성을 위하여 더 많은 사업과 활동을 가능하게 하여줄 것이며, 지속가능한 산림경영을 위한 목재인증이 thematic program의 하나로 간주되기를 희망함.

◦ 가나는 아크라에서 2008년 6월 2일부터 7일까지 개최될 44차 ITTC회의에 여러분을 초청하며, 건국 50주년을 축하하며, 아프리카 연합은 44차 ITTC 회의준비를 위한 경험을 제공할 것을 알려드림.

【H.E. Dr. Daniel Ahizi Aka 코트디브와르 환경산림부 장관】

◦ ITTO지원에 감사하며, 앞으로도 자국 산림 분야에 지속적인 지원을 요청함.

【 H.E. Mr. Emile Doumba 가봉 산림경제․수자원․수산․국립공원부 장관】

◦ ITTO에 대한 자국의 기여를 표명하며, 현재 ITTA, 2006비준을 준비 중에 있음을 알림.

【Amb. Ali Mchmo CFC 국장】

◦ ITTO 이사회에 처음 참가하게 됨을 기쁘게 생각하며, ITTO와 CFC(Common Fund for Commodities)의 협력을 설명하기 전에 CFC에 대하여 간단히 설명함.

◦ CFC는 1989년 UN내 설치된 정부간 재정기구로서 현재 106개국, 5개 정부간기구가 회원으로 가입되어 있으며, 개발도상국 특히 저개발국가(LDC)의 빈곤퇴치를 목적으로 하고 있음.

◦ 현재 CFC는 15개 ITTO 사업(총 13.5백만US$)에 대하여 이중 5.5백만US$를 지원하고 있으며, 이중 10개 사업은 정규사업이며, 5개는 긴급사업임.

◦ 향후에도 ITTO의 발전을 기원하며, CFC와 ITTO의 협력을 기원함.

【Dr. Coosje Hoogendoorn INBAR 사무국장】

◦ 대나무․라탄 국제네트워크(INBAR)는 1997년에 설립되었고, 34개국의 회원국이 있으며, 북경에 본부가 있음. INBAR는 MDG가 목표로 하는 빈곤근절, 공정한 발전을 위한 지구차원의 파트너십, 환경지속성을 위하여 일하고 있음.

◦ INBAR는 ITTO가 대나무와 라탄등의 비목질임산물(NTFP)을 포함한 지속가능한 산림경영의 완전한 달성을 위하여 많은 노력에 감사하고 있음. 향후 ITTO와의 밀접한 협력을 희망함.

【Prof. 이돈구 IUFRO 회장】

◦ IUFRO를 대표하여 43차 ITTC회의 참석자 모두에게 경의를 표함. 2007년 9월 29일 Dr. Sobral ITTO 사무국장과 본인은 서울에서 IUFRO와 ITTO간의 파트너십 협력강화와 산림분야 국제연구활동촉진을 위한 MOU를 체결하였음.

◦ 초청에 감사하며, Dr. ZeMeka 신임 사무국장에게 감사드리며 탁월한 리더십을 보여준 Dr. Sobral 전임 사무국장에게도 경의를 표함.

III. 주요 의제별 이사회 토의내용

1. 회원국 및 투표수 변동 (의제 4, 6)

◦ 사무국장은 2006년 12월 폴란드가 표제기구 가입에 필요한 서명과 비준절차를 완료하여 소비국 27개국, 생산국 33개국 등 회원국 60개국에 대하여 42차 이사회 이후 변화 없음을 이사회에 보고하였음.

◦ 사무국장은 2008년도 투표수 배분 변동사항을 이사회에 보고(한국은 86표로 2007년도에 비하여 1표 감소)

2. 사무국장 경과보고(의제 8)

◦ Mr. Emmanuel Ze Meka은 표제기구 사무국장으로 처음 인사를 하게 되었음을 영광으로 생각하며, 이사회 의장, 부의장을 환영하며, 모든 참가자들에게 감사를 표함.

◦ 42차 이사회 이후 ITTO는 ITTO 2006-2007 2년 사업계획 완료를 위하여 노력하였으며, 자세한 내용은 의제 15(a)에서 보고하도록 하겠음.

◦ ITTO는 3차에 걸쳐 국제열대림투자포럼을 개최하였으며, 지난 8월 태국 방콕, 가나 아크라에서 3차 회의를 성공적으로 개최하였음.

◦ 2007년 5월 ITTO는 FAO 및 독일 경제․기술부와 공동으로 목질기초 바이오에너지 국제 컨퍼런스를 독일 하노버에서 개최하였으며, 동 컨퍼런스는 지속가능한 산림경영을 통한 목질기초 바이오에너지가 ITTO회원국의 에너지 안전보장과 목질산업의 효율성을 증가시킬 수 있는 기회를 제공하였음.

◦ 2007년 9월 ITTO는 INBAR, FAO, 중국 산림과학원과 공동으로 열대 NTFP 개발 국제 컨퍼런스를 북경에서 개최하였음.

◦ ITTO는 CITES와 밀접히 협력하고 있으며, 금년 6월 네덜란드 헤이그에서 개최된 14차 회의에 참석하였으며, 2007년 7월 브라질에서 개최된 국제 지역산림경영 및 기업 컨퍼런스에도 참가하였음.

◦ ITTO는 1993년 제정된 생산림에서의 생물종다양성 보전 가이드라인을 개정하였으며, 브라질, 구아나, 카메룬, 인도네시아에서 현지적용시험을 실시하였으며, 본회기에 상정될 것임.

◦ ITTO는 지난 20여 년간 SFM 사업을 지원하였으며, 5월과 6월중에 토고, 인도네시아, 콜롬비아에서 지역회의를 개최하여 경험을 공유하고, 의견을 교환하였으며, 26개 생산회원국이 참가하였음.

◦ 2008년 초 ITTA 2006 효력발생을 위하여, 회원국의 노력을 촉구하며, 많은 혁신적인 방안, 예를 들어 thematic program과 행정예산내 thematic sub-account 등의 설치를 강구하고 있음. thematic program을 위하여 일부 회원국가, 특히 EU는 미국과 협력하여 CITES에 4백만 달러를 위탁하였음. 네덜란드 정부 역시 열대산림 법집행과 무역(TFLET)에 관련하여 3백만 달러를 지원할 예정임.

◦ 이전 회기 중 2008-2013 행동계획에 대하여도 충분한 검토가 필요하며, 행동계획은 향후 ITTO의 6년간 우선전략을 규정하고, 이행을 위한 기본 골격을 준비할 것임.

◦ 2008-2009 2년 사업계획은 ITTA 2004와 ITTA 2006년 전환기를 연결시키는 가능성을 고려하여야함. 사업계획초안은 타기관과의 협력, ITTO 사업내 시민자문그룹과 무역의 보다 많은 참여, 기후변화, 종다양성 보전, 빈곤감소와 거버넌스 등 지구차원의 이슈에 관한 동기구의 활동 강화를 포함함.

◦ 기후변화는 지구차원의 문제로 산림감소는 인위적인 탄소방출의 18%를 점유하고 있으며, AD(Avoided Deforestation)와 REDD(Reduced Emissions from Deforestation & Forest Degradation)는 지구기후변화완화전략의 4대요소중의 하나임. ITTO가 이와 같은 전략에 역할을 담당할 것이며, 12월 인도네시아 발리에서 개최되는 기후변화회의에 참가할 것임.

◦ ITTO는 그동안 3억 달러에 달하는 800여개 이상의 사업과 예비사업을 수행하였으며, 기금출연국에게 감사를 표함. 그러나 이와 같은 기여금은 1ha 당 21센트, 연간 1센트에 불과함. 열대지역에 거주하는 24억 명을 감안하면 20년간 1인당 12센트, 연간 0.5센트에 불과함.

◦ ITTA 2006 이행을 위하여 계획수립, 모니터링, 평가 조직을 강화시킬 필요가 있으며, 이를 위한 전략계획․모니터링․평가 AD 신설을 제의함.

3. 비공식 자문단 보고서 (의제 9)

◦ 이사회 의장은 이사회 개회식 이전에 개최된 제 21차 비공식 자문단(IAG)의 회의 결과를 이사회에 보고하였음.

◦ 비공식 자문단은 지난 회기 중 결정을 보지 못한 이사회의 주기와 개최횟수에 관한 사항, 이사회 결정문 채택 프로세스, 기구 운영의 경비절감과 효율적 운영방안에 관한 사항, 금번회기의 잠정 결정문 및 보고서 등에 관한 사항을 금번 회기 중에 결정할 것을 요청함.

◦ 일본정부대표는 요꼬하마시가 요꼬하마에서 개최되는 이사회에 대하여만 연간 1회 비용을 부담할 것이라는 점을 확인하였으며, 일본정부는 경제적 여러움이 있어 왔지만, 다른 양자 및 다자간 기구에 대한 ODA 지원을 3-4% 감소시켜 ITTO에 대한 재정적 지원을 계속하여 왔다는 점도 부언하였음. 이에 대하여 생산국 대표는 일본 정부에 대한 그동안의 지원에 감사하며, 2008년 가나에서 개최되는 44차 이사회에 대한 방안 강구를 촉구하여 IAG는 의장, 부의장, 생산․소비국 대표, 소비국 대표 3인, 생산국 대표 3인, 사무국장으로 구성되는 연락모임을 구성하여 가능한 해결방안을 강구할 것을 제안함.

◦ 기구의 효율성증진 및 비용절감을 위한 방안과 관련하여 이사회 의사결정과정은 현재 이사회 기간이 6일로 문제 발생이 없으나, 회기의 6일 미만 개최는 계속 검토 중이므로, 이는 이사회의 주기, 기간과 연계시켜 검토할 것을 제안함.

◦ 43차 이사회에서 검토할 사항으로 1)사업, 예비사업, 2) 리베리아 부채탕감 요청, 3) ITTO Yaounde Action Plan 2008-2013, 4) ITTO Biennial Work Program 2008-2009, 5) Thematic Programmes, 6) 열대생산림지에 대한 생물다양성을 고려한 ITTO 가이드라인, 7) ITTO 사업절차 규정 개정 및 사업관련 ITTO 재정규정 개정을 제안하였음.

◦ 사무국장은 IAG에 노르웨이의 공공건물에 인증목을 포함한 모든 열대재 사용 금지에 관한 조치를 언급할 것을 요청하였으며, IAG는 동건에 관한 정보수집을 위하여 소규모실무그룹을 제안하였음.

◦ IAG는 ITTA, 2006의 비준이 늦어지고 있음에 대하여 회원국이 각국의 비준 관련 상황을 사무국에 정확히 통보해 줄 것을 제안함.

※ 제 21차 비공식 자문단 회의는 2007.11.4(일)오전 11시 당지에서 개최되었으며 이사회 의장(Amb. Luis Macchiavello Amoroz(페루)) 및 부의장(Ms. Katharina Kuehmayer(오스트리아)), 시장경제위원회(CEM) 의장을 비롯한 4개 상임위원회(CFI, CRF, CFA) 의장, 생산국(Dr. B.C.Y. Freezailah (Malaysia) 및 소비국(Mr. Yasuhiro Hamura(일본)) 대표, 일본정부 대표, 사무국장 등이 참석하였음.

4. CITES 목록 제안에 관한 사항(의제 10)

◦ 사무국은 네덜란드 헤이그에서 2007.6.3-15 개최된 CITES COP-14 결과를 보고함. 신규 추가 내용이 없었고, 미국 등 다수의 회원국이 ITTO와 CITES간의 협력에 대하여 치하함.

5. 국제목재상황관찰 및 평가(의제 11)

◦ 회원국 60개국가중 자료를 제출한 국가에 한하여 평가서를 작성하였으며, 다수의 미제출 국가는 2007년 11월 30일까지 자료를 제출할 것을 요청하였으며, 2007년 연차보고서는 2008년 초 발간예정임. 현재 다수의 미제출 국가로 인하여 자료의 정확성이 부족함을 지적하고, 특히 생산 소비 양 측면에서 중국의 중요성 강조와 함께 미국과 일본의 점진적인 소비 감소를 지적하였음.

6. ITTA 2006 비준 준비(의제 12)

◦  2007년 9월 28일 현재 ITTA, 2006 서명국은 13개국(카메룬, 콜롬비아, 에쿠아도르, 과테말라, 인도네시아, 일본, 마다가스카르, 말레이시아, 멕시코, 노르웨이, 파나마, 스위스, 토고)이며, 비준국은 4개국(일본, 말레이시아, 스위스, 미국)임. 멕시코, 인도네시아, EC는 현재 비중 중에 있음을 보고.

7. ITTO 목표 2000 사항(의제 13)

◦ 이사회는 나이지리아의 SFM과 ITTO Objective 2000 보고를 청취하였음.

◦ 본 보고에서는 세계은행의 1992, 1995년 임업진단, SFM 제약 요인 등이 설명되고, 이를 해결하기 위한 방안으로 역량강화, 지역임업경영, SFM에 대한 인식 필요성 등이 제시되었음.

8. ITTO 실행계획(의제 14)

◦ ITTO 요꼬하마 실행계획(Action Plan) 2002-2006이 종료함에 따라 ITTO 액션플랜 2008-2013 초안을 검토함.

◦ ITTO New Action Plan 2008-2013은 실무그룹이 2007년 10월 8-12일, 카메룬, Yaounde에서 2006-2007 2년간사업계획 체제 내에서 검토하였음. 2명의 컨설턴트(Dr. Patrick Hardcastle, Dr. Richardo Umali)가 브라질, 가봉, 인도네시아, 말레이시아, 멕시코, 중국, EU, 독일, 일본 CSAG, TAG 대표와 함께 작성하였음.

◦ 기존의 요꼬하마 행동계획과 함께 ITTA 2006에 기초하여야 하며, 새로운 thematic program 체제를 고려하여야 하고, 행동계획 실행 일반 전략은 SFM 현황과 목재무역에 관련한 정보 및 자료 수집, C & I 에 기초한 국가 자료 수집, 역량 구축과 체제 강화, 자금조달, TAG와 CSAG와의 협력, SFM(목재, NTFP, 서비스재화 포함)에 대한 총체적 접근, 지구변화에 대한 광범위한 책임 등을 포함함.

◦ Thematic 우선순위로는 산림법집행과 거버넌스, 공동체산림경영과 기업, 무역과 시장의 투명성, 산업의 효율성, SFM과 기후변화완화와 적응이 검토되며, cross cut 행동계획으로는 R & D와 기술 전환, 의사교환과 지원, 자료 및 정보체계의 강화, 능력개발, 국제협력등이 제안됨. 일부 국가는 네덜란드가 thematic program fund의 지원대상 및 우선 순위 결정이 안된 상태에서 특정 사업 지원에 대한 우려 표명.

◦ 기존 사업체계 문제점은 원인규명사업 부족, 예비사업이 비효율적이며 보다 심층적 분석이 필요함. 또한 사업후 후속조치가 임산공업분야보다는 조림경영 분야와 시장경제분야에서 특히 중요함. 임산공업분야에서는 소규모 사업이 일반적임.

◦ Libreville Action Plan에서 분야별 균형이 개선되어, 조림경영분야가 77%에서 68%로, 시장경제분야가 8%에서 15%로, 임산공업분야가 15%에서 17%로 개선되었으나, 지역간 차이는 상존함.

◦ 일본, 스위스, 미국의 기여금 비중은 아직도 높은 상태로 유지되고 있으나, 최근 EU와 네덜란드의 thematic fund 관심이 증가하였으며, 일본의 기여금 비중은 특히 비지정자금에서 감소하였음.

9. ITTO 2년계획(의제 15)

◦ 2006-2007 2년 사업에 대한 보고와 2008-2009 사업계획을 청취하였으며, ITTO Action Plan 2008-2013과의 연관성 여부, 사업에 대한 효율성 증진 방안, 사업 모니터링 방안 강화에 대한 의견이 개진되었음.

10. SFM을 위한 시민사회 및 민간분야와의 협력 강화 (의제 16)

◦ 카메룬 FSC 사무국장의 FSC 산림인증 보고와 브라질 자체 산림인증 프로그램인 Cerflor를 채택한 Manoa 회사의 산림인증 프로그램을 보고함.

◦ 브라질의 경우 브라질 대표로부터 산림인증프로그램에 지역주민 참여가 전혀 없음을 지적받음.

7. 열대림 잠재 역량과 관련된 기후변화협약에서의 발전 동향 (의제 17)

◦ 이사회는 산림쇠퇴와 황폐로 인한 배출감소와 관련된 UNFCCC/IPCC 최신 논의동향에 대해 Dr. Jurgen Blaser가 Climate Change Mitigation Options in Forestry 제목으로 발표한 2007년 5월 이후의 동향을 보고받았음.

◦ 회원국은 기후변화에 있어 산림이 중요한 역할을 하여야 한다는 점에 동의하며, UNFCCC협상에 더국 활발하게 대처하여야 한다고 하였음. 일본은 ITTO내 REDD 사업 관련하여 지속적인 지원을 하여왔고 앞으로도 계속 지원할 것을 표명.

◦ ITTO는 동년 12월 발리에서 개최되는 기후변화회의 기간중 ITTO 주관 2건의 사이드 이벤트 개최를 발표하였음.

- 2007.12.08, SFM for REDD : From Acronyms to Implementation in the Tropics

- 2007.12.10, Sustainable forest management to reduce Deforestation and Forest Degradation in the Tropics

8. ITTO 장학계획(의제 18)

◦ 현재까지 미국, 호주, 일본정부는 392개 장학사업에 총 2,248,051US$가 지원하였으며, 본 회기에 22명의 신청을 승인하였음. 이중 36%가 여성에게 배정.

8. 특별회계 및 Bali Patnership Fund(의제 19)

◦ 네덜란드는 Thematic program의 일환으로 TFLET사업에 3백만US$를 지원함을 발표하였고, 사업내용은 시민사회 참여, 산림의존공동체 지원, 산림의 지속가능한 편익 등을 포함하고 있음.

9. 기타 이사회 의제 (의제 20,21,22,23)

◦ 이사회는 금번 회기중 개최된 4개 상임위원회의 최종보고서를 보고 받은후 채택하였으며, 2008년도 44차 이사회를 2008년도 11월 2일-8일 일본 요꼬하마에서, 2008년 6월 2일-5일 가나 아크라에서 이사회 회기 중간회의(ITTO Intersessional meeting) 개최를 결정하였음.(Decision6(XLIII))

◦ 이사회는 2008년도 이사회와 상임위원회 의장단을 아래와 같이 선출함.

- 이사회                 의장 : Katharina Kuehmayer(오스트리아)

부의장 : 2008년 44차 회기까지 지명 연기

- 시장정보위원회(CEM)   의장 : Michele Mire(미국)

부의장 : Siti Syaliza Mustapha(말레이지아)

- 임산공업위원회(CFI)    의장 : Jurgen Blaser(스위스)

부의장 : James Singh(가나)

- 조림경영위원회(CRF)   의장 : Carlos Enrique Gonzalez(멕시코)

부의장 : Hideaki Takai(일본)

- 재정행정위원회(CFA)   의장 : Marcel Vernooij(네덜란드)

부의장 : Schadrack Ondoua Ekotto(카메룬)

10. 이사회 결정문 채택

◦ 이사회는 13개 신규사업 및 3 예비사업 승인, 23개 사업 및 5 예비사업에 대한 재정지원 등에 관한 이사회 결정문 채택.(ITTC(XLIII)/14)

o ITTO 실행계획 2002-2006을 2008년까지 연장하여 2008-2009 2개년 ITTO 사업 승인하며, ITTA 2006을 2년 내에 비준하도록 함. 전체 사업비는 43개 사업에 대하여 총 9,225,000US$(Special Account Unearmarked( 2,385,000$), Bali Partnership(2,420,000$), Administration Account Working Capital (380,000$), Eearmarked Voluntary Contribution(4,040,000$))을 승인함. 사업내에 IUFRO주관 GFIS: 2009 (75,000$)가 포함.(ITTC(XLIII)/15)

o ITTO 사업 관련 실행 및 회계규정 개정안을 ITTA 2006 비준후 첫번째 ITTC 회의에서 채택할 것을 승인함.(ITTC(XLIII)/16)

o ITTO와 IUCN이 공동으로 작업한 『열대 목재생산림내 생물다양성의 지속가능한 이용과 보전에 관한 가이드라인』초안에 대하여 2008년 2월 15일 까지 회원국과 이해관계자가 의견을 제시하여줄 것을 요청하며, 사무국은 다음 44차 이사회에서 본건을 채택할 수 있도록 실무 3개 언어로 번역하고, 회원국은 ITTO사업 수행 및 보고를 포함하여 국가, 지역 내에서 본건을 활용하여 주기 바람을 결정함.((ITTC(XLIII)/17)

o 리베리아 정부에 대한 ITTA, 1994 규정 33조(의무 완화) 채택. 리베리아 정부에 대하여 1989-1996 분담금(379,941$)은 면제하고, 1997-2001 분담금(265,250$)의 30%(79,575$)만 2008년도까지, 2003-2005 분담금(193,952$)의 20%(38,790.4$)만 2009년도까지 납부하도록 함. ((ITTC(XLIII)/18)

o 전임 사무국장 Dr. Manoel Sobral Filho의 업적에 대한 감사 결정.  ((ITTC(XLIII)/19)

IV. 회의 성과 및 대표단 활동

1. 기구 사업지원 관련 사항

o 인도네시아 정부는 요꼬하마 한국 영사관에 송부한 2007년도 11월 2일자 공문(S.1070/II-KLN/2007)에 의거하여 한국정부가 지원한 PD394/06 Rev.1(F) Restoring the Ecosystem Function of the Lake Toba Catchment Area through Community Development and Local Capacity Building for Forest and land Rehabilitation 사업에 대한 감사함을 표명하였으며, ITTO 전문가패널회의에서 승인된 다음 2가지 사업에 대한 자금 지원을 요청함. 대표단은 43차 이사회 회기내 지출 가능 한국 지원금이 없음을 설명함.

- PD 459/07(F) Rev.1 Improving the Enabling Conditions for Sustainable management of Sandalwood Forest Resources in East Nusa Tenggars Province, Indonesia

- PD 397/06 Rev. 3(I) Sustainable Development of the Wood-Based Industries in South Kalimantan

o 일본 대표단은 아국 대표단과 접촉하여 43차 회기 중 신규사업지원내용에 대한 한국의 입장을 타진하였으며, 한국은 자금지원 계획이 없음을 표명함.

o 필리핀 대표단은 자국 사업에 대한 한국의 지원을 요청하였으나, 한국의 자금 지원계획이 없음을 표명함.

2. 대표단 활동

o 대표단은 4개 상임위원회, 연례 열대목재 시장 보고, 소비국 회의, 자발적 기여금 비공식 모임 등에 참가하여 주요의제 논의동향을 파악하고 훈령에 따른 대표단 활동을 전개하였음.

V. 관찰 및 평가

o 43회 ITTC 이사회부터 신임 사무국장이 주관하고 있으며, ITTC가 ITTA 2006 채택이후 현재 ITTA 2006이 비준이 안 된 전환기 체제에서 2년사업계획(2008-2009)과 6년실행계획(2008-2013)을 준비하였기에 회원국간에 많은 혼란과 혼동이 초래되었으나, 최종이사회에서 많은 결정이 도출되어 과거 20년간의 ITTC 저력이 발휘되었다고 판단됨.

o ITTA 2006에 의거한 Thematic Program Fund에 네덜란드 등의 국가가 지원을 확정함에 따라 향후 동 Fund에 대한 사업비중이 증대할 것이나 이번 회기에서도 우선순위, 수행방법 등에 대한 구체적인 방법론 정립이 확정 안 되어 향후 주요 회원국간에 지속적인 검토가 이루어질 것으로 판단됨. 이는 그동안 Bali Patnership Fund등으로 다자간 회의속에서 양자간 회의가 강화되어 온 추세가 ITTA 2006 개정을 통하여 더욱 강화되는 추세로 판단되며, 한국 역시 다자간 회의속에서 양자간 산림협력을 강화하는 방안 모색이 필요함. 특히 ITTO조직은 국제산림협력을 위하여 바람직한 양자간 사업을 국제규범 속에서 양자간 협력 사업을 효율적으로 추진할 수 있는 가교 역할을 충분히 하고 있다고 판단됨.

o ITTO 조직에 있어 현재 4개 AD에 1개 AD(모니터링 및 평가 담당)를 추가로 증가시켜 5개 AD(부장)로 확대하였고, 현재 총 3개 AD(모니터링 및 평가 담당 포함)가 공석중임. 또한 임산공업분야는 과거에 비하여 사업과 사업비 지원이 지속적으로 축소(시장정보 분야 포함 30%)되고 조림경영분야가 증가(전체 사업의 70% 점유)하고 있으며, ITTO 조직도 임산공업분야는 축소되었음. 이와 같은 동향은 과거 수년전부터 진행되어 왔으며, 향후 심화 될 것으로 판단되며, 이에 대한 한국의 조속 대응이 필요함. 산림청 출신으로 현재 ITTO 사무국에 근무중인 마환옥 박사 역시 2008년 1월 1일자로 임산공업에서 조림경영으로 보직 변경 확정.

o ITTO 전임 사무국장 Dr. Manoel Sobral Filho과 IUFRO 회장 이돈구 교수의 산림연구협력 MOU가 2007년 10월 서울에서 체결되었음이 이사회에서 발표되었고, 이돈구 교수는 43차 ITTC에 참가(11.5-6)하여 환영인사.

VI. 향후 조치 계획

o 이사회는 현재 UN의 승인이 끝나고 13개국이 서명하고 4개국이 비준한 ITTA 2006의 비준 절차를 조속히 완료하도록 요청함에 따라 동 후속협정의 비준에 필요한 국내법 절차를 조속히 추진할 필요가 있음.

o ITTO 조림경영 관련 사업에 한국이 적극 참여하여 해외 열대산림정보를 사전에 체계적으로 확보 방안 강구가 요망됨. 이를 위하여 한국의 ITTO사업출연금 증액, 건당 사업비 증액이 필요하며, 사업수원대상국과 사전협의를 통하여 사업지원금의 일정부분을 한국 전문가 초청비 사용을 전제조건으로 사업지원을 확정하는 방안 강구가 요망됨.

o ITTO의 방향 전환에 따라 향후 ITTO는 산림과학원에서 그동안 담당하여온 임산공업부보다는 산림경영부에서 전담하는 방안이 요청됨.

부  록

1. 제43차 이사회 및 제41차 상임위원회 논의 의제

2. 개회식 참가 귀빈 연설문

3. 사무국장 경과보고

4. 비공식 자문단 회의 결과 보고

5. 제43차 이사회 의결 내용

6. 이사회 제출 상임위원회 보고서

7. 제43차 이사회 회기내 특별기여금 지원 내역

8. 제43차 이사회 참가자 명단

1. 제43차 이사회 및 제41차 상임위원회논의 의제

- 제 43차 이사회 논의 의제

- 제 41차 시장정보/임산공업위원회 논의 의제

- 제 41차 조림경영위원회 논의 의제

- 제 22차 재정행정위원회 논의 의제

2. 개회식 참가 귀빈 연설문

- 일본 외무성 차관 축사

- 가나 토지․산림․광물부 장관환영사

- INBAR 회장 환영사

- IUFRO 회장 환영사

3. 사무국장 경과보고

4. 비공식 자문단 회의 결과 보고

5. 제43차 이사회 의결 내용

6. 이사회 제출 상임위원회 보고서

- 제 41차 시장정보/임산공업위원회 보고서

- 제 41차 조림경영위원회 보고서

- 제 22차 재정행정위원회 보고서

7. 2007년도 특별기여금 지원 내역

- 승인 예비사업 및 사업 자금요청 내역

- 승인 예비사업 및 사업 자금지원결정 내역

- 인도네시아 정부 사업자금지원요청 공문

8. 제43차 이사회 참가자 명단