산림자원

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목재수급계획

2016년 입목벌채허가(신고) 및 용도별 목재공급 실적
  • 입목벌채량(천㎥) : 7,670(’15년 7,768 대비 1.3% 감소)
  • 산물수집량(천㎥) : 5,253(’14년 5,012 대비 4.8% 증가)
    ※ 수집 비율(%) : (’15) 64.5 → (’16) 68.5(4.0%p 증가)
  • 목재공급량(천㎥) : 5,151천㎥(’15년 4,194 대비 4.8% 증가)
    ※ 목재 자급률(%) : (’15) 16.1 → (’16) 16.2(0.1%p 증가)
    ※ 원목 자급률(%) : (’15) 56.5 → (’16) 57.2(0.7%p 증가)

목재자급률 추이

목재자급률은 16.2%로 2015년(4,914천㎥) 대비 0.1% 증가
목재수입량은 26,621천㎥로 2015년(25,683천㎥) 대비 3.7% 증가
  • 원목자급률 57.2%로 2015년(56.5%) 대비 0.7% 증가
    ※ 자급률 추이(%) : (’13) 17.4 → (’14) 16.7 → (’15) 16.1 → (’16) 16.2
[2016년도 목재수집 실적]

(단위 : 천㎥)

2016년 목재수집 실적)
구분 합계 국내재
(원목)
수입재 자급률(%)
원목 제품 원목 제품 원목 총목재
합계 31,772 9,003 22,769 5,151 26,621 3,852 22,769 57.2 16.2
제재용 6,479 4,288 2,191 874 5,605 3,414 2,191 13.5
합판용 3,674 414 3,260 - 3,674 414 3,260 -
펄프용 10,587 1,222 9,365 1,222 9,365 - 9,365 11.5
보드용 3,842 1,601 2,241 1,577 2,265 24 2,241 41.0
바이오
매스용
2,976 188 2,788 188 2,788 - 2,788 6.3
기 타 4,214 1,290 2,924 1,290 2,924 - 2,924 30.6

2016년도 입목벌채(허가) 실적

소나무재선충병 방제 확대로 벌채면적(266천ha)은 증가(59.2%)하였으나 벌채량(7,670천㎥)은 감소(1.3%)
  • 재선충병 방제확대에 따라 벌채면적은 266천ha로 2015년(167천ha) 대비 59.2% 증가
    • 증가(%) : 피해목벌채(469.0), 산지전용(44.3), 기타(6.1)
    • 감소(%) : 수종갱신(30.3), 수익간벌(26.9), 수확벌채(14.6), 숲가꾸기(7.2)
  • 원목가격 하락함에 따라 벌채량은 7,670천㎥로 2015년(7,768천㎥) 대비 1.3% 감소
    • 증가(%) : 피해목벌채(55.5), 산지전용(9.0), 숲가꾸기(8.1), 기타 (15.8)
    • 감소(%) : 수종갱신(34.0), 수익간벌(20.7), 수확벌채(11.0)
      * 국제유가 하락으로 원목시장가격 하락(소나무 2등급 원/㎥ 199,500→ 195,200원)
[벌채 사업종별 벌채실적]

(단위 : ha, 천㎥)

벌채 사업종별 벌채실적
구분 2015년 2016년 증·감
벌채
면적
벌채량 벌채
면적
벌채량 벌채면적 벌채량
% %
벌채
사업
종별
166,871 7,768 265,684 7,670 98,813 59.2 △98 △1.3
수확벌채 20,836 2,587 17,794 2,303 △3,042 △14.6 △284 △11.0
수익간벌 9,406 329 6,878 261 △2,528 △26.9 △68 △20.7
숲가꾸기 97,043 3,008 90,099 3,251 △6,944 △7.2 243 8.1
수종갱신 8,574 868 5,976 573 △2,598 △30.3 △295 △34.0
피해목
벌채
23,759 458 135,177 712 111,418 469.0 254 55.5
산지전용 5,400 442 7,794 482 2,394 44.3 40 9.0
기타 1,853 76 1,966 88 113 6.1 12 15.8
소유별 166,871 7,768 265,684 7,670 98,813 59.2 △98 △1.3
국유림 16,152 725 18,243 812 2,091 12.9 87 12.0
사유림 150,719 7,043 247,441 6,858 96,722 64.2 △185 △2.6

2016년도 입목 벌채지 산물 수집 실적

숲가꾸기 및 피해목 벌채사업 확대에 따라 수집량은 5,254천㎥로 2015년(5,013천㎥) 대비 4.8% 증가
  • 수집량은 5,254천㎥로 2015년(5,013천㎥) 대비 4.8% 증가
    • 증가(%) : 숲가꾸기(130.3), 피해목벌채(33.7), 산지전용(7.1)
    • 감소(%) : 수종갱신(31.6), 수익간벌(19.1), 수확벌채(11.5)
  • 수집률은 68.5%로 2015년(64.5%)로 대비 4.0% 증가
    • 증가(%) : 숲가꾸기(19.9), 수종갱신(3.4), 수익간벌(1.6)
    • 감소(%) : 피해목벌채(11.5), 산지전용(1.9), 수확벌채(0.5), 기타(10.8)
[벌채 사업종별 산물 수집실적]

(단위 : 천㎥)

벌채 사업종별 벌채실적
구분 2015년 2016년 증·감
수집량 수집률(%) 수집량 수집률 수집량 수집률(%)
%
벌채
사업
종별
5,012 64.5 5,254 68.5 242 4.8 4.0
수확벌채 2,532 97.9 2,242 97.4 △290 △11.5 △0.5
수익간벌 262 79.6 212 81.2 △50 △19.1 1.6
숲가꾸기 528 17.6 1,216 37.4 688 130.3 19.9
수종갱신 832 95.9 569 99.3 △263 △31.6 3.4
피해목
벌채
377 82.3 504 70.8 127 33.7 △11.5
산지전용 421 95.5 451 93.6 30 7.1 △1.9
기타 60 78.9 60 68.2 - - △10.8
소유별 5,012 64.5 5,254 68.5 242 4.8 4.0
국유림 604 83.3 542 66.7 △62 △10.3 △16.6
사유림 4,408 82.6 4,712 68.7 304 6.9 6.1

2016년도 용도별 목재공급 실적

목재 공급량은 5,151천㎥으로 2015년(4,914천㎥) 대비 4.8% 증가
  • 비축재 운영으로 국유림은 5.3%로 감소한 반면, 사유림은 6.0% 증가
    • 국유림은 479천㎥로 2015년(506천㎥) 대비 5.3% 감소
    • 사유림은 4,672천㎥로 2015년(4,408천㎥) 대비 6.0% 증가
  • 톱밥용(415.4%) 및 펄프용(25.6%) 등은 증가한 반면 제재용(13.5%) 및 보드용(14.7%) 등은 감소 함
    • 증가(%) : 톱밥용(415.4), 펄프용(25.6), 표고자목용(0.8), 기타(344.8)
    • 감소(%) : 합판용(순감), 한옥 등 건축용(95.9), 토목용(66.7), 바이오매스(49.6), 보드용(14.7), 제재용(13.5)
      * 용도별 비중(%) : 보드용(30.6%), 펄프용(23.7%), 재재용(17.0%) 등 순임
[용도별 목재 공급실적]

(단위 : 천㎥)

용도별 목재 공급실적
구분 2015년 2016년 증·감
수 량 비율(%) 수 량 비율(%) 수 량 비율(%)
용도별 4,914 100 5,151 100 237 4.8
제 재 용 1,010 20.6 874 17.0 △136 △13.5
합 판 용 8 0.2 - - △8 순감
보 드 용 1,849 37.6 1,577 30.6 △272 △14.7
펄프용 973 19.8 1,222 23.7 249 25.6
토목·갱목용 6 0.1 2 0.03 △4 △66.7
바이오
매스용
373 7.6 188 3.6 △185 △49.6
한옥·목조
주택용
219 4.5 9 0.2 △210 △95.9
표고자목용 249 5.1 251 4.9 2 0.8
톱 밥 용 26 0.5 134 2.6 108 415.4
기 타 201 4.1 894 17.4 693 344.8
소유별 4,914 100 5,151 100 237 4.8
국유림 506 10.3 479 9.3 △27 △5.3
사유림 4,408 89.7 4,672 90.7 264 6.0

※ 기타(894천㎥)는 장작 405, 목탄 87이고, 그 이외 목공예 및 퇴비 402 임(2016년 목재이용실태조사)

2016년도 벌채허가 및 공급실적 분석

  • (총괄) 국내 목재가격에 따른 수확벌채 기피 및 대한 부정적인 인식 등으로 목재생산이 어려운 여건임에도 목재생산량은 증가
    • 목재생산량(천㎥) : (’15) 4,914 → (’16) 5,151(237, 4.8%)
    • 목재자급률(%) : (’15) 16.1 → (’16) 16.2(0.1%)
      * 국제유가(달러/배럴) : (’15) 52.3 → (’16) 43.4(8.9 17.0%) * Brent유 기준
      ** 목재가격(소나무 2등급 원/㎥) : 199,500→ 195,200(△ 4,300, △2.2%)
  • (소유별) 국내 원목시장가격 하락에 따른 국유림 비축재 운영으로 국유림 목재생산량은 감소한 반면 사유림의 생산량은 증가
    • 국유림(천㎥) : (’15) 506 → (’16) 479(△27, △5.3%)
    • 사유림(천㎥) : (’15) 506 → (’16) 479(△27, △5.3%)
  • (벌채 사업별) 소나무재선충병 방제사업을 위해 피해목벌채(55.5%)은 증가한 반면 수확벌채(△11.0%) 및 수종갱신(△34.0)은 감소
    • 피해목벌채(천㎥) : (’15) 458 → (’16) 712(254, 55.5%)
    • 수확벌채(천㎥) : (’15) 2,587 → (’16) 2,303(△284, △11.0%)
    • 수종갱신(천㎥) : (’15) 868 → (’16) 573(295, △34.0%)
  • (목재용도) 농업용 및 축사용 톱밥(415.4%)은 증가한 반면 경제 성장 둔화로 제재용(△13.5%) 및 보드용(△14.7%)은 감소
    • 톱밥(천㎥) : (’15) 26 → (’16) 134(108, 415.4%)
    • 제재용(천㎥) : (’15) 1,010 → (’16) 874(△136, △13.5%)
    • 보드용(천㎥) : (’15) 1,849 → (’16) 1,577(△272, △14.7%)

2017년도 목재수급 세부시행계획

목재생산 육성 및 기후변화 대응을 위한 2017년도 목재수급 계획 임
- 수요량(천㎥) : 30,955(제재용 6,554, 바이오매스 3,247, 원료재 등 21,154)
* 30,955(국산재 5,417, 수입재 25,538) ※ 자급률 (’16) 16.2 → (’17) 17.5%
목재수급 전망
  • (경제전망) 세계교역 회복에 따른 수출개선으로 2.4%(’16. 2.7%) 수준의 성장과 OPEC의 감산합의로 국제유가 완만한 상승 전망(’16. 1 KDI)
    • 유가전망(달러/배럴) : (’15) 52.3 → (’16) 43.4 → (’17) 50.9 ※ Brent유 기준
  • (용도별 전망) 친환경 목재 선호 및 RPS정책에 따라 총 목재수요량은 점진적으로 증가 예상되나, 펄프 등 원료재 수요는 금년 수준 유지 전망
    • (제재목) 건설경기 침체에 불구하고 목재선호에 따라 증가세 지속 전망(1.2%)
      * 제재목(천㎥) : (’13)5,736 → (’14)6,006 →(’15)6,387 → (’16) 6,479 → (’17) 6,554
    • (바이오매스) 하락하는 국제유가의 상승 추세로 수요 성장 전망(16.1%)
      * 바이오매스(천㎥) : (’13)1,865 → (’14) 4,605 →(’15)3,164 → (’16) 2,796 → (’17) 3,247
    • (보드용) 파티클보드에 대한 소비가 높아 증가세 지속 전망(3.6%)
      * 보드용(천㎥) : (’13)3,066 → (’14) 3,646 →(’15)4,108 → (’16) 3,842 → (’17) 3,980
    • (펄프용) 전자기기 사용에 따라 인쇄용지 감소에 제지생산량 감소(△0.7%)
      * 펄프용(천㎥) : (’13)10,926 → (’14) 10,405 →(’15)10,636 → (’16) 10,587 → (’17) 10,518
    • (기타) 캠핑활성화 따른 장작(2.8%) 및 축사깔개용 톱밥(22.5%) 등은 증가할 것으로 예상되나, 농산촌 고령화 등으로 표고자목은 감소(△3.7%) 예상
기관별 생산량 배정 기준
  • (생산량) 기관별 생산량 배정은 「국산재 자급률 제고 방안(’16. 7.)」산림면적 및 경제림 육성단지 면적을 기준으로 배정
    • 생산비율 : 경제림 육성단지(59.0%), 비경제림단지(41.0%)
  • (용도별) 국산 원목의 지역 및 업종별 이동 흐름을 감안 배정
    • 제재용은 강원권과 충청권, 합판보드는 경기권과 전라권, 펄프용 칩은 강원권과 충청권, 기타 목탄·톱밥·표고버섯, 장작 등은 충청권과 전라권 위주 배정
국산목재 확대 생산을 위한 정책 방향
  • (벌채제도) 벌채제도의 조기 정착을 위해 제도 이행기반 강화
    • 벌채담당공무원 및 원목생산업자 교육 강화로 친환경벌채 정착 유도
    • 벌채예정수량조사서 작성 및 벌채지 점검 등 벌채허가제도 관리 강화
  • (목재생산) 목재산업 육성과 기후변화 대응을 위해 목재생산 확대 시점
    • 수종갱신 조림 확대, 임도 등 인프라 확충으로 생산량 증가 전망
      * 목재생산량 확대(만㎥) : (’16) 500→ (’17) 541 → (’20) 620 → (’35) 1,071
  • (목재유통)원목생산에서 최종 소비단계까지 목재의 유통체계 개선
    • "목재자원관리시스템” 운영을 위해「목재법」하위법령 개정
    • 국산원목 유통실태 및 가격형성 요인 등 분석을 통해 유통시장 개선
  • (목재산업) 산림바이오에너지 및 목공예용 등 새로운 목재수요 발굴
    • 국산 원목에 미적용 되고 있는 REC 가중치 제도 개선으로 수요 확대
    • 공공기관 국산재 우선구매를 강화하여 국산목재 이용 활성화 추진

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담당부서 :
목재산업과
담당자 :
박영주
전화 :
042-481-8875
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